简阳“红黄牌”预警问责 激励干部新时代新担当新作为

建阳是成都“东进”战略的主战场,面临着城市发展千年变化的巨大机遇,肩负着推动“东进”区域全面发展的伟大使命。建阳市委抓住机遇,主动准确把握成都“东扩”的战略目标,打造“四大城市名片”,打造著名的机场城市、商贸之都、旅游度假区和美食天堂,加快三大转型,打造三个新的建阳。被称为“天府雄州”的简阳迎来了前所未有的大发展、大变革、大跨越的黄金时期。

历史性的关键时刻需要历史性的努力。如何将历史机遇转化为现实发展红利,规划数百个交通大产业城市建设项目,扎实推进,精心在建州都市圈传播美丽蓝图,已成为一个现实而紧迫的审视问题。简阳深刻理解党中央、四川省委、成都市委在新时期鼓励干部承担新责任的重要精神。他决心改革,大胆创新地实施干部问责、考核、容错和纠错等措施。他鼓励干部加强政治责任感、历史责任感和责任感。他满怀激情地带领干部们投身于建阳三大新战场的建设。他翻过了山,爬上了山,克服了困难,爬上了山。在以实际行动回答问题的过程中,他探索了一种“红黄卡”预警问责模式,形成了富有创造性和可复制性的生动改革实践。

简阳借鉴足球比赛运行机制,结合容错纠错机制,创新实施了《简阳市干部执行不力和作风不正的红黄牌警告和责任追究管理办法》(以下简称《办法》),对关键经济指标落后、重大项目进展缓慢、重要工作执行不力的干部,记录了黄红卡和亮红卡。 有效提高干部抓落实、抓终结的能力,掀起了一场深刻的执行力“效率革命”。

形势加速了“措施”的实施

红黄牌警告给干部们下了“魔咒”。

2018年1月至4月,简阳市某部门牵头的“重点工业项目投资”经济指标在成都排名倒数第一。该部门的主要负责人和负责人都因经济发展不佳而被记录在案。

“项目立项后,我们积极思考全市30个重点产业项目,全面梳理,通过现场调研和协调,解决了项目推广中存在的问题,全力加快重点项目建设。”相关部门负责人回忆道:“经过反思和整改,“重点工业项目投资”的经济指标比成都上升了12位。”

“成都的东扩战略从历史上改变了简阳的发展潜力,使简阳成为全省乃至西部的投资热点。繁重的任务、众多的项目和艰巨的挑战是前所未有的,这就对全市党员干部的能力和作风提出了更高的要求。简阳市委有关官员表示:“客观地说,我市党员干部的综合能力和纪律意识还存在一段时间的差距,因此提高他们的能力和效率势在必行。”。

“在充分利用“四种形式”监督纪律执行的实践中,一些干部在执行中表现不佳,达不到纪律处分的水平,而只给予谈话提醒、批评教育,没有充分触及单位和干部的实际利益,警示效果不理想。“这是简阳市纪委相关负责人说的。

发展是当务之急,改革是当务之急。“球类游戏制度”的创新引入和《办法》的颁布,不仅丰富了办案监督纪律的“第一形态”,而且进一步突出了警示提醒的作用,有利于定性和定量办案,达到了更强有力的警示和震动效果,相当于给干部下了一个“魔咒”。

“‘魔咒’不是束缚干部的手脚,而是督促有关干部履行职责。简阳市委改革办公室相关负责人表示,《办法》明确规定了红黄牌的责任范围,包括市管理局一级干部、国有平台公司领导班子成员、各单位中层干部(负责人)。我们发现了重大决策安排执行不力、项目推进滞后、领导部门主动行动、配合部门推卸责任和纠纷、干部责任不足、作风不正等12种许可情况,明确了全市党员干部的作风定位。

让硬问责发挥剑的作用

强迫干部在实践中带头

系统的生命在于它的实现。“在每日记录卡的情况下,我们对具体问题进行具体分析,并根据问题的影响程度记录1-3张黄牌。”市纪委负责人列出,如果成都市每季度的关键经济指标排名最后,将向牵头单位负责人颁发一张黄牌。对于被国家部委、省级机关和成都市机关通报批评的人员,将分别发给责任人一张、三张、两张和一张黄牌。

《办法》对罚令规则进行了细分,确定了“三黄一红”和“红色问责”规则。在申请结果时,如果一年内累积一张红牌,将给予通报批评或训诫谈话,并取消我的年度考评资格。如果总共有两张红牌,将被停职检查,并按有关规定进行组织调整或纪律处分。共3张以上红牌的,按有关规定责令辞职、降级、撤职或纪律处分。同时,所有注册单位和个人均应从年度目标考核得分中扣除。

“为了确保处罚的公平和公正,将每两个月举行一次联席会议,重点讨论由谁负责(挑选)卡和卡的数量。”市委改革办公室相关负责人表示,该办法设立了纪委监察委员会为“首席法官”,组织、政法、监察、审计等18个单位为问责判断小组的“副法官”。根据各单位相应的职能和职责,对问责情况进行收集整理,并上报纪委监察委员会。

自2019年以来,简阳市严格记录了联席会议决定应记录的干部黄红卡。明确预警权重,加强成果应用,充分发挥了《办法》的利剑作用,在党员干部中引起强烈震动,进一步激发了干部担当“龙头鹅”角色抓落实、创业、谋发展的积极性,促使干部努力成为创业的带头人。正如简阳市交通局相关负责人所说:“当前形势促使人们勇往直前,责任促使他们承担责任。目前简阳正在加快建设成都综合交通枢纽分中心,交通项目多,任务重,压力大。但是,我们的干部必须尽最大努力忠实地推进工程建设。如果这个项目不能推进,那么你将不可避免地被“卡”追究责任。"

创新“退市重赛”机制

督促干部知耻从轻

本办法实施之初,简阳市充分结合容错纠错机制,制定了“退市再竞争”的创新措施。很明显,如果当前或未来的工作表现得到上级和主要领导的确认,就可以将其除名,从而有效地消除干部的心理“负担”,将压力转化为权力。

2017年,在《办法》试行阶段,成都市在当年前三个季度的“新承包重大项目”和“实际资助国内项目”中排名最后。相关单位负责人被预定2次,但同时成都在当年前三个季度“新签约重大项目落地率”排名第一,因此一张黄牌被拿起,一张黄牌。市纪委相关官员表示,预警是指认真指出问题,同时留出灵活性和补救空间,让干部放下“包袱”。

据了解,《办法》的设计充分考虑了如何消除注册干部的思想顾虑,鼓励他们“抵消成绩”,使他们有真正的工作成果。对已登记的工作,经责任单位整改后,如果得到国家、省、成都市有关部门的表彰或一次得到领导的肯定指示,相关责任人将分别摘3、2、1张黄牌。如简阳市党政主要领导有明确指示,相关责任人将被给予黄牌警告,同一工作不再重复除名。如果同时满足多个除名条件,将根据最大除名次数进行除名。

简阳市纪委相关负责人表示,问责后,他们将主动开展回访、教育和推心置腹的谈话,鼓励上市干部勇于尝试,在知道自己的羞耻后退市。今年,已有六名干部因积极工作和突出成绩而被记实。只有消除干部的担忧,官员创业的热情才会高涨——自2019年以来,在红黄牌警告和问责利剑的推动下,全市“十大行动计划”、“三个城市共建”、工业功能区建设和村庄振兴等重点项目建设进展顺利,汇聚了一支强大的官员创业团队,以加快三大转型,建设三个新简阳。(宋浩鑫范宇)

(职责:袁汉玲,高红霞)

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