反对“一律关停”京津冀秋冬大气攻坚不涉大范围停工

京津冀秋冬大气防御不会涉及大规模关机

坚决反对“关闭所有设施”、“先停后说”等敷衍塞责的应对措施。重污染天气应急中企业分类管理与控制的实施

近日,生态环境部的调查人员对临沂市兰山区中华貘山的街道进行了检查,发现餐饮企业大面积关闭。

目前,京津冀及其周边地区正在就《2019-2020年秋冬空气污染综合治理行动计划》征求相关部门、地方政府和专家的意见。根据生态环境部的新闻发布会,该计划坚决反对“一刀切”,不涉及强制性的调峰生产和大规模停产。

近日,山东省临沂市生态环境部通报批评,干脆粗暴地“一刀切”了这个问题。生态环境部发言人刘友斌指出,下一步,生态环境部将继续密切关注“一刀切”等形式主义和官僚主义问题,一旦发现一例,将进行调查和处理。它将认真追究责任,不会容忍。

新京报——随着秋冬季的临近,北京、天津、河北及周边地区的空气污染防治将进入一个关键时期。日前,生态环境部发布消息称,今年秋冬,北京、天津、河北及周边地区正在就空气污染综合治理计划征求意见。该计划坚决反对“一刀切”,不涉及强制性峰峰值生产和大规模停产。将至关重要的秋冬季运动等同于大规模关闭是没有根据的,也不符合现实。

临沂市、丁爽岚山区、嘉润等供热企业于8月26日停止供热。

今年的关键计划考虑公平。

生态环境部发言人刘友斌(Liu Youbin)在20日的新闻发布会上表示,中国的环境空气质量近年来一直在不断改善,但秋冬关键地区的大气环境形势依然严峻。如果我们做好秋冬季的污染控制工作,我们就抓住了区域空气污染防治工作的“牛鼻子”。

秋冬季重点地区行动计划是根据“三年行动计划打赢保卫蓝天战役”的要求制定的,“开展秋冬季重点地区行动”。今年的总体规划是一致的,继承了过去的一些有效经验和做法,重点关注影响秋冬季区域空气质量的主要矛盾和关键问题。以产业结构、能源结构、交通结构和土地利用结构的调整和优化为基础,有效应对重污染天气,标本兼治,实施综合政策。同时,加强组织保障,严格监督执法,确保责任落实。

2019-2020年秋冬城市环境空气质量改善目标是根据巩固成果、追求稳定进步的总体要求科学制定的,充分考虑了连续性、公平性和可达性。要考虑的主要因素包括去年秋冬季pm2.5浓度值,高浓度值的目标也相应较高。过去两个秋冬季,累计下降率相应较高,小下降率目标也相应较高。去年达到pm2.5年平均浓度的城市将获得豁免,也不会设定空气质量改善目标。对于秋冬两季pm2.5浓度较低的城市,需要巩固成果。

坚决反对“一切封锁”

刘友斌说,与去年相比,应对这场风暴的措施在几个方面发生了变化。首先,我们将进一步加强对法律法规的遵守。我们坚决反对“一刀切”的做法。在该计划中,不涉及强制性调峰生产和大规模停产的要求。我们坚决反对“全关”、“先停后说”的敷衍措施,严格遵守法律法规。

第二,应该更加重视科学政策。实施差异化应急管理,有效应对重污染天气。根据《关于加强重污染天气应对和夯实应急减排措施的指导意见》,各地进一步完善重污染天气应急预案,夯实应急减排措施,实施企业分类分级管控。达到甲级的企业在重污染天气紧急情况下不得采取减排措施,乙级企业可适当减少减排措施。

此外,应更多地关注当地条件。分类实施政策,推进工业企业深度管理,加强对地方和企业的差异化引导,根据地方产业特点和发展方向确定管理方案。

目前,《北京、天津、河北及周边地区2019-2020年秋冬大气污染综合治理行动计划》正在征求相关部门、地方和专家的意见。行动计划正式发布后,生态环境部将指导重点地区城市依法治理污染,准确控制污染,科学控制污染,做好重度污染天气的应对工作。

■聚焦

永远不要容忍“一刀切”的环境保护。

近日,山东省临沂市生态环境部通报批评,干脆粗暴地“一刀切”了这个问题。

刘友斌指出,平时不作为和突发事件“一刀切”是典型的形式主义和官僚主义问题,不仅损害了党和政府的形象、公信力和合法合规权益,也危及生态环境工作的正常发展,违背了生态环境保护工作的初衷和使命。人们对此深恶痛绝,生态环境部一直旗帜鲜明、坚决反对。

刘友斌表示,自9月1日以来,生态环境部开展了为期三个月的专项整治活动,重点解决对生态破坏和环境污染问题视而不见、敷衍塞责的不作为,同时坚决纠正一些地方生态环境保护工作中不分青红皂白的“一刀切”行为。生态环境部9月4日在临沂报告的“一刀切”的问题是在特殊行动中发现的相反情况的典型例子。目前,生态环境部已要求地方政府立即整改,从中吸取教训,从其他案件中得出结论,并严格依法依纪追究地方政府的责任。

下一步,生态环境部将继续密切关注形式主义和官僚主义问题,如“一刀切”,一旦发现一个案件,将进行调查和处理。它将认真追究责任,不会容忍。同时,坚持集中精神,坚持严格执法,依法办事,认真履行职责,切实维护人民群众的环境权益和守法企业的合法权益。

最近,生态环境部向山东临沂市通报了“一刀切”的问题。根据公告,临沂岚山区的空气污染控制工作通常是不活跃的。在评估责任时,它渴望快速成功和即时收益。辖区内部分街道和城镇的餐饮企业大面积关闭。400多家板材企业被迫集中停产。所有25个货运停车场,除了一个考虑到公共汽车停车和正常运营的停车场外,都已关闭进行整改,严重影响了当地人民的生产和生活,产生了不良的社会影响。

■背景

生态环境部一再发布禁止“一刀切”的文件

中央环境保护监督办公室执行副主任刘长根(音)曾表示,一些地方担心检查人员的问责,并采取简单粗暴的“一刀切”方式,如紧急停工、暂停作业等来应对检查人员,给人们的生产和生活带来不便。这是中央环境保护检查员的“高级黑人”。

去年,生态环境部长李甘杰表示,中央环境保护检查员不会允许“一刀切”,如果发现这种情况,将严肃认真地追究责任。

去年6月,生态环境部制定并发布了《关于禁止环境保护“一刀切”工作的意见》。8月30日,该部发布了《关于进一步深化生态环境领域“管理服务”改革、促进经济优质发展的指导意见》,对如何在环境监管和执法中避免“一刀切”提出了新的要求。该意见指出,各地在生态环境保护检查员执法时,严格禁止“关停一切作业”、“先停后说”等敷衍了事的措施,坚决避免以生态环境保护为借口的简单粗暴的紧急关停行为。

随后,河北、甘肃、河南等省出台了专门文件,禁止省级“一刀切”的环境保护。

去年年底,在全国生态环境体制改革座谈会上,李甘杰再次强调,严禁“一刀切”,保护合法合规企业的权益。生态环境部将发布更加详细的文件,坚决禁止“一刀切”的环境保护,组织两次“一刀切”的环境保护专项检查,并对一些典型案例进行调查和报告。

今年,新一轮中央生态环境检查员正式启动。在检查员启动前夕,生态环境部向被检查的地方发出了一封特别信函,坚决禁止“一刀切”和“过度问责”。

生态环境部8月31日报道,9月1日至11月30日,生态环境部牵头进行了生态环境保护“坚决纠正惯常不作为和“一刀切”问题的专项整治。

生态环境部将在官方网站上设立专栏,宣传整改情况,公布工作进展,公布整改结果,接受群众监督。上述山东临沂的“一刀切”问题是本次专项整治报告中报告的首例。

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